Komise smí pokutovat poskytovatele obecných modelů od 2. srpna, rok po povinnostech
Poskytovatelé obecných modelů mají povinnosti z evropského nařízení o umělé inteligenci už od 2. srpna 2025. Pokutu za jejich porušení ale Evropská komise smí uložit teprve od 2. srpna 2026, protože nařízení jí do té doby tuto pravomoc odepřelo. Strop je 15 milionů eur, nebo 3 % celosvětového ročního obratu, podle toho, co je vyšší.
Evropské nařízení o umělé inteligenci (2024/1689) se rozbíhá po částech a 2. srpna 2026 je jeho hlavní datum: od něj podle článku 113 platí celé, až na vyjmenované výjimky. Kdo vyvíjí jazykové nebo jiné obecné modely, tomu ale z kapitoly o obecných modelech tím dnem žádná nová povinnost nepřibude. Mění se to, co následuje, když ji nesplní.
Rok, ve kterém se nedalo pokutovat
Kapitola V nařízení, tedy povinnosti poskytovatelů obecných modelů, platí už od 2. srpna 2025. Článek 113 ji do toho dřívějšího termínu zařadil „s výjimkou článku 101“ (přeloženo) – a právě článek 101 je ten, který dává Komisi pravomoc ukládat pokuty. Zůstal proto na obecném datu 2. srpna 2026.
Komise to popisuje stejně. V odpovědích na časté dotazy píše, že nařízení počítá s „ročním obdobím od 2. srpna 2025, ve kterém musí poskytovatelé nejpokročilejších modelů splnit své povinnosti dřív, než 2. srpna 2026 nabudou účinnosti vynucovací pravomoci Komise“ (přeloženo). Za ten rok podle vlastního popisu sbíral její úřad pro umělou inteligenci (AI Office) od poskytovatelů informace a vedl s nimi technické rozhovory o plnění povinností.
Za co se pokutuje
Článek 101 vyjmenovává čtyři důvody: porušení příslušných ustanovení nařízení, nevyhovění žádosti o dokument nebo informaci podle článku 91 (sem patří i nesprávné, neúplné či zavádějící informace), nesplnění opatření vyžádaného podle článku 93 a neposkytnutí přístupu k modelu, který si Komise vyžádá kvůli hodnocení podle článku 92. Podmínkou je vždy úmysl, nebo nedbalost.
Horní hranice je podle textu nařízení „3 % celkového celosvětového ročního obratu za předchozí účetní období, nebo 15 000 000 EUR, podle toho, co je vyšší“ (přeloženo). Pokutu ukládá přímo Komise, ne národní úřad, a přezkoumat ji může Soudní dvůr Evropské unie, který má pravomoc ji zrušit, snížit i zvýšit.
Pokuta není jediná páka. Podle článku 93 může Komise poskytovatele vyzvat, aby zavedl opatření ke zmírnění rizika, nebo aby model stáhl z trhu či z oběhu. Podle článku 92 si smí vyžádat přístup k modelu přes programové rozhraní „nebo jinými vhodnými technickými prostředky a nástroji, včetně zdrojového kódu“ (přeloženo).
Koho se nejtvrdší část týká
Obecný model je v nařízení široká kategorie, ale nejpřísnější povinnosti z článku 55 dopadají jen na modely „se systémovým rizikem“. Článek 51 k tomu zavádí domněnku: model se za takový považuje, když množství výpočtů použitých na jeho trénink překročí 1025 operací v pohyblivé řádové čárce. Kdo takový model vyvíjí, musí to podle článku 52 ohlásit Komisi bez zbytečného odkladu, nejpozději do dvou týdnů od chvíle, kdy je práh splněný nebo je jasné, že splněný bude.
Vodítkem, jak povinnosti plnit, je kodex chování pro obecné modely z 10. července 2025. Je dobrovolný, kdo ho podepíše, může jím soulad s nařízením doložit. Seznam signatářů vede Komise a ve znění z 31. července 2026 na něm stojí 21 firem, mezi nimi Amazon, Anthropic, Cohere, Google, IBM, Microsoft, Mistral AI a OpenAI. Společnost xAI podepsala jen kapitolu o bezpečnosti, takže průhlednost a autorská práva musí doložit jinak. Meta na seznamu není; Komise u něj upozorňuje, že se podpisy doplňují průběžně, takže někteří signatáři se objeví se zpožděním.
Co se naopak odsunulo
Letošní novela nařízení, označovaná jako digitální omnibus (2026/1744), posunula pravidla pro vysoce rizikové systémy: ty z přílohy III na 2. prosince 2027 a ty zabudované do regulovaných výrobků až na 2. srpna 2028. Na pokuty za obecné modely ale nesáhla: v článku 113 mění body (a) a (c) a přidává nový bod (d), kdežto bod (b), ve kterém výjimka pro článek 101 stojí, zůstal beze změny. Samotný článek 101 novela neuvádí vůbec.
Týmž dnem, tedy 2. srpna, začínají platit i pravidla průhlednosti podle článku 50 – značkování obsahu vyrobeného strojem. Ta se ale týkají systémů, ne modelů, a vyšel k nim samostatný rozbor.
Starší modely mají ještě rok
Jedna lhůta běží dál. Podle článku 111 odstavce 3 mají poskytovatelé obecných modelů uvedených na trh před 2. srpnem 2025 čas splnit povinnosti až do 2. srpna 2027. Novela ani na tenhle odstavec nesáhla. U modelů, které byly na trhu už předloni v létě, tedy lhůta ke splnění ještě běží. U modelů uvedených na trh od loňského srpna dál žádná přechodná lhůta není a povinnosti pro ně platí od uvedení.
Co z toho plyne pro provoz
Komise sama tlumí očekávání, že se od neděle začne pokutovat. V odpovědích na časté dotazy píše, že „v jednom důležitém ohledu se v srpnu nemění nic – AI Office bude pokračovat v probíhajících technických rozhovorech o plnění povinností, a spíš je zintenzivní“ (přeloženo), a že pravomoci použije tam, kde rozhovory nestačí.
Naše hodnocení: pro poskytovatele, který model nabízí v Evropské unii, se tím mění povaha té komunikace. Žádost o informace nebo o přístup k modelu má od 2. srpna v zádech sazbu, kterou dosud neměla, a strop pokuty se počítá z obratu celé firmy, ne z tržeb za model. Kdo dosud odpovídal dobrovolně, odpovídá od té chvíle pod hrozbou sankce.
Zdroje: text nařízení 2024/1689 v Úředním věstníku (články 51, 52, 55, 91 až 93, 101, 111 a 113), pozměňující nařízení 2026/1744, harmonogram účinnosti a odpovědi na časté dotazy od Evropské komise a stránka kodexu chování pro obecné modely se seznamem signatářů.