Čínská pravidla pro citové chatboty platí od 15. července, proti návrhu přibyly pokuty

Pět čínských úřadů v čele s Úřadem pro kyberprostor (CAC) vyhlásilo 10. dubna 2026 pod pořadovým číslem 21 Prozatímní opatření ke správě polidštěných interaktivních služeb umělé inteligence. Účinnosti nabyla 15. července 2026. Je to samostatný předpis psaný výslovně pro služby, které s uživatelem vedou trvalý citový rozhovor. Má 32 článků ve čtyřech kapitolách a závěrečná kapitola obsahuje dva články, ani jeden z nich odklad ani přechodnou lhůtu nedává.

Rozhoduje funkce, ne název produktu

Článek 2 vymezuje rozsah činností, ne kategorií produktů: opatření dopadají na služby, které pomocí umělé inteligence poskytují veřejnosti na území Číny „trvalou citovou interakci napodobující osobnostní rysy, způsob myšlení a styl komunikace fyzické osoby“ (přeloženo). Kritériem je adresát služby. O sídle toho, kdo ji provozuje, článek nic neříká.

Třetí odstavec téhož článku vyjmenovává, co dovnitř nepatří: chytrá zákaznická podpora, odpovídání na dotazy, pracovní asistent, výuka a vědecký výzkum, pokud u nich k trvalé citové interakci nedochází. V návrhu z 27. prosince 2025, ke kterému úřad sbíral připomínky do 25. ledna 2026, tahle výjimka nebyla a chybělo i slovo „trvalá“. Návrh mířil na jakýkoli produkt nebo službu, které s člověkem vedou citovou interakci textem, obrázkem, zvukem nebo videem.

Oba klíčové pojmy, tedy trvalost i citová interakce, zůstaly bez definice. Advokátní kancelář Bird & Bird v rozboru ze 17. června 2026 píše, že hranici budou muset určit až prováděcí pravidla nebo národní normy, a radí posuzovat obsah služby místo jejího označení: produkt prodávaný jako pracovní asistent podle ní spadne dovnitř, jestliže ve skutečnosti nabízí hraní rolí nebo dlouhodobou citovou vazbu.

Co z rozhovoru smí do modelu

Pro toho, kdo pod takovou službou provozuje model, je nejdůležitější závěr článku 16. Zakazuje použít k trénování modelu ta interakční data, která jsou citlivými osobními údaji uživatele, ledaže to dovolí zákon nebo správní předpis, případně k tomu uživatel dá samostatný souhlas. Návrh měl na témže místě, v článku 15, zákaz mnohem širší: bez samostatného souhlasu nesměla do trénování jít interakční data vůbec, ani ta obyčejná. Konečné znění zákaz zúžilo na jejich citlivou část.

Zbytek článku 16 zůstal: interakční data se musí šifrovat a chránit řízením přístupu, nesmějí se předat třetí straně bez zákonného důvodu nebo výslovného souhlasu oprávněného a uživatel musí dostat možnost historii rozhovorů smazat. K mazání přibylo proti návrhu i zkopírování.

Trénovacím datům patří článek 11 a šest bodů v něm: zákonný původ a soulad se základními socialistickými hodnotami, čištění a značkování proti otravě a pozměnění dat, větší rozmanitost pomocí negativního vzorkování a tréninku na záměrně matoucích vstupech, posouzení bezpečnosti syntetických dat, pravidelná kontrola a obnova a ochrana proti úniku. Návrh k tomu žádal datové sady, které „odrážejí vynikající tradiční čínskou kulturu“ (přeloženo), a dohledatelný původ dat. Ani jedno v konečném znění nezůstalo.

Posudek od sta tisíc aktivních uživatelů

Bezpečnostní posudek a jeho odevzdání provinčnímu úřadu pro kyberprostor ukládá článek 22 v pěti případech. Dva z nich jsou číselné: milion registrovaných uživatelů, nebo 100 000 měsíčně aktivních. Zbývají spuštění služby nebo přidání takové funkce, zásadní změna kvůli nové technologii a riziko pro národní bezpečnost či veřejný zájem. Prahy se od návrhu nezměnily.

Posudek má podle článku 23 pokrýt osm oblastí a jednou z nich je zacházení s trénovacími daty. Vedle toho článek 26 ukládá zapsat algoritmus do evidence podle pravidel pro algoritmické doporučování a podklady se ověřují každý rok. Obchody s aplikacemi mají podle článku 25 zápis i posudek ověřovat a proti aplikaci, která předpisy porušuje, zakročit: nezveřejnit ji, napomenout provozovatele, pozastavit službu nebo aplikaci stáhnout.

Kde se text proti návrhu obrátil

Návrh v článku 11 žádal, aby rozhovor převzal člověk, jakmile uživatel výslovně vysloví úmysl se zabít nebo si ublížit. Konečné znění to v článku 13 nahradilo povinností poskytnout odpovídající pomoc a spojit se se zákonným zástupcem nebo nouzovým kontaktem; o lidské obsluze v něm už nestojí nic. Zmizel také zákaz z návrhu, podle kterého služba nesměla napodobovat příbuzné a blízké starších uživatelů.

Opačným směrem jde ochrana nezletilých. Návrh chtěl u citového doprovázení nezletilých souhlas zákonného zástupce. Článek 14 jde dál: virtuální příbuzné a partnery jim zakazuje nabízet vůbec a u dětí do 14 let podmiňuje souhlasem i ostatní polidštěné služby. Přitvrdila i registrace: kontakt na zákonného zástupce nebo pro nouzi chtěl návrh jen po nezletilých a starších uživatelích, článek 12 žádá věk a takový kontakt po každém. Upozornění po dvou hodinách nepřetržitého používání zůstalo, jen z výzvy k přerušení se stalo upozornění na délku a opakuje se po každých dalších dvou hodinách.

Pokuta je nízká, není ale jediná páka

Návrh vlastní peněžitou sankci neměl a odkazoval jen na jiné zákony a správní předpisy. Článek 30 konečného znění ji doplnil a seřadil kroky: teprve když ostatní předpisy na věc nedosáhnou, přichází napomenutí, veřejná výtka a příkaz k nápravě ve lhůtě, případně pozastavení registrace nových účtů. Kdo nápravu odmítne nebo se dopustí závažného porušení, dostane příkaz službu ukončit a pokutu 10 000 až 100 000 jüanů. Tam, kde jde o ohrožení života a zdraví lidí a následek opravdu nastal, se připočte dalších 100 000 až 200 000 jüanů.

Podle kurzovního lístku ČNB z 31. července 2026, tedy 3,122 Kč za jüan, je to zhruba 31 000 až 312 000 Kč a u přitěžující sazby dalších 312 000 až 624 000 Kč. Přepočet je náš, opatření žádnou jinou měnu neuvádějí. Pro srovnání, evropské nařízení o umělé inteligenci umožňuje u poskytovatelů obecných modelů pokutu do 15 milionů eur nebo 3 % celosvětového obratu. Naše hodnocení: sazba v čínském předpisu je proti tomu doplněk. Skutečná páka je příkaz službu zastavit a možnost, že aplikace z obchodů zmizí.

Provinční úřady mají podle článku 27 posudky každý rok písemně přezkoumat a ověřit si stav; kdo posudek podle opatření neudělal, dostane lhůtu, ve které ho musí doplnit, a úřad za ním může přijít i na kontrolu na místě. Článek 28 vedle toho ohlašuje bezpečnostní platformu se zkušebním prostředím, kam se poskytovatelé můžou připojit a novinky si otestovat. Kdy vznikne, opatření neříkají a úřad v odpovědích na dotazy novinářů uvádí jen to, že se její budování bude podporovat.

Zdroje: úplné znění opatření a odpovědi na dotazy novinářů na stránkách čínského Úřadu pro kyberprostor, znění návrhu z prosince 2025 tamtéž, zpráva na serveru agentury Sin-chua ze dne účinnosti a rozbor kanceláře Bird & Bird. Citace z čínského originálu jsou přeložené.